各區、縣（市）人民政府，市政府各部門🐋、各單位：
為認真貫徹省委、省政府《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》（浙委辦發〔2017〕46 號）精神👨🦽，促進普通高等學校畢業生（以下簡稱“高校畢業生”）就業創業🤘，培育創新發展的中堅力量，經市政府同意，現提出如下實施意見🧼。
一、以高校畢業生為中心落實就業創業工作舉措
（一）鼓勵畢業生來紹應聘。定期邀請全國高校畢業年度在校生來紹參加人才交流活動，組織學生考察知名企業、產業園區、創新創意平臺，宣傳推介紹興經濟社會發展狀況和引才用才政策🟧，吸引大學生畢業後來紹發展。對邀請來紹參加招聘交流活動的畢業生，按照“誰邀請誰補貼”的原則🤵🏻，免費提供食宿，並按照省內每人次200 元、省外500 公裏以內地區每人次500 元、500 公裏以外1000 公裏以內地區每人次1000 元、1000 公裏以外地區每人次1500 元的標準給予交通補貼。高校畢業生來紹可以先落戶、再就業🖲，對先落戶未就業的高校畢業生開展就業推薦與幫扶〽️。
（二）支持創業貸款並全額貼息👨🏼🎤。在校大學生和畢業5 年以內高校畢業生在紹自主創業可申請創業擔保貸款👳🏻，個人創業最高可申請30 萬元😽，合夥經營或創辦企業最高可申請50 萬元，並享受全額貼息。放寬高校畢業生申請創業擔保貸款條件，申請額度在10 萬元以下的由擔保基金擔保，免除個人反擔保。對個人信用記錄良好的在校大學生和畢業5 年以內的高校畢業生👭🏻，允許其在未清償其他類貸款的情況下，申請創業擔保貸款。
（三）實行就業創業補貼機製。在校大學生和畢業5 年以內高校畢業生在市區創辦個體工商戶或企業，正常經營並依法繳納社會保險費1 年以上的🏃♂️➡️，給予不超過5000 元的一次性創業社保補貼🏄🏽👨🏿，帶動他人就業並依法繳納社會保險的👨🏼🎤，給予帶動就業補貼，補貼標準為帶動3 人就業的每年補貼2000 元，超過3 人的，每增加1 人再補貼1000 元🔠，補貼期限不超過3 年。實行創業租金補貼機製，對入駐各類特色小鎮🎃、創業園區和眾創空間的大學生創業實體，給予2 年的場地租金補貼🙋♂️🦒，第一年按每月每平方米8 元補貼⏳，第二年按每月每平方米4 元補貼，補貼面積最多不超過500 平方米，入駐場所免租金的不補貼；對未入駐特色小鎮、創業園區和眾創空間的大學生創業實體減半補貼🧜🏿。
（四）引導畢業生到鼓勵行業發展。2017 年1 月1 日起📱🥔，在校大學生和畢業5 年以內的高校畢業生初次創辦養老、家政服務、中高端人力資源服務和現代農業企業，擔任法定代表人或主要負責人的，給予企業連續3 年創業補貼，第一年補貼5 萬元、第二年補貼3 萬元⛑、第三年補貼2 萬元。對在養老、家政服務🪶、中高端人力資源服務和現代農業企業就業並依法繳納社會保險的畢業5 年以內高校畢業生🙃，簽訂1 年以上勞動合同並依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內給予為期3 年每年1 萬元的就業補貼🖖🏽。
（五）提升畢業生就業創業能力。在校大學生和高校畢業生在定點培訓機構參加創業培訓和創業實訓的，按最高不超過每人1000 元的標準給予補貼。未就業高校畢業生和畢業班學生參加職業技能培訓，鑒定合格後，按培訓工種🧃、技能等級給予每人不超過2000 元的補貼。組織優秀創業者開展能力提升培訓，地方財政按照每人每年最高1 萬元的標準給予補貼🧻。在校大學生參加教學計劃安排以外的高級工以上職業技能培訓💆♀️🍿，鑒定合格後，按每人600 元標準給予獎勵🥋。
（六）實施房票補貼製度🚗。對新引進到紹興企事業（不含參公事業）單位的全日製博士研究生👩🏻，與用人單位簽訂5 年以上勞動合同的，給予35 萬元的房票補貼。對首次新引進到紹興企業工作的全日製碩士研究生、全日製“211”或“985”高校本科畢業生、全日製其他普通高校本科畢業生🧑🔬🫸🏽，5 年內在紹首次購房的💂🏼♂️，分別按購房款的15%🗄、5%、3%，給予最高不超過15 萬元🙀、5 萬元、3 萬元的房票補貼🧑🏻✈️。
（七）實行租房補貼機製👲🏻。對新引進到紹興企事業（不含參公事業）單位的全日製博士研究生👖，與用人單位簽訂5 年以上勞動合同的，給予為期10 年每年1.5 萬元的租房補貼👻。對2017 年1 月1 日後引進，與企業簽訂勞動合同並依法繳納社會保險的畢業2 年以內高校畢業生，按照其實際繳納社會保險的時間給予最長為期3 年的租房補貼（與房票補貼政策、人才公租房政策不同時享受）。具體標準為：全日製碩士研究生每年補貼1.2 萬元🕶，全日製“211”或“985”高校本科生每年補貼7200 元，全日製其他普通高校本科生每年補貼4800 元🤘，全日製專科（高職）畢業生每年補貼3600 元🧑🏻🚀。依法繳納社會保險的自主創業高校畢業生參照執行。
（八）加強畢業生就業幫扶🫱🏿。回原籍的應屆困難家庭高校畢業生和就業困難高校畢業生進行失業登記的，給予不超過6 個月的臨時生活補貼。提高求職創業補貼標準，將低保家庭🧗🏻🤳🏻、孤兒🍰、殘疾人、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生求職創業補貼提高到每人3000 元👩🦼。畢業2 年以內高校畢業生到小微企業就業，簽訂1 年以上勞動合同並依法繳納社會保險的，按企業為其實際繳納部分給予社保補貼，期限為1 年。畢業2 年以內的高校畢業生實現靈活就業𓀋，在公共就業人才服務機構辦理實名登記並依法繳納社會保險的，給予實際繳納社會保險費一半的社保補貼，補貼期限不超過3 年。
二🏃♀️➡️、以企業為主體推進高校畢業生就業創業工作
（九）鼓勵企業吸納高校畢業生🤽🏿♂️。綜合考量企業高校畢業生集聚度☁️、經濟貢獻量、創新研發能力、和諧勞動關系建設🍷、地方利稅等指標，用3 年時間，在全市培育100 個高校畢業生集聚示範企業，分別給予一次性50 萬元的獎勵，專門用於高校畢業生引進和培養工作。全面落實中國製造2025 紹興實施方案，大力培養高素質產業工人👨🦽➡️，鼓勵企業通過校企合作形式委托高校定向培養技術技能型大學生，對2017 年1 月1 日以後招聘定向培養期2 年以上高校畢業生的企業👱🏿♀️👨🏽🦱，培養學生畢業後來企業工作滿1 年的，按照企業招收定向培養人才數👸，給予每人5000 元的補助🏋️♂️，補助期限不超過2 年。建立實行企業人才集合年金製度💾，鼓勵企業留住人才，對參加企業人才集合年金的非公企業🦛，根據人才的學歷，地方財政按照單位為人才繳納集合年金的50%給予補貼🧿，全日製博士研究生每人每年最高補貼1 萬元🧑🏽🏫，全日製碩士研究生🛒、全日製“211”或“985”高校本科生每人每年最高補貼8000 元🐗，補貼期限5 年。企業新招用畢業年度高校畢業生，在6 個月內開展崗前培訓並獲得專項能力證書的👬🏻，按每人不超過500 元給予企業培訓補貼⚉。
（十）幫助企業招才引智👨🏽🦳✸。積極組織各類招才引智活動，采取“大部隊+小分隊”的形式組織用人單位赴高校和人才集中城市對接引才🥭，對參加人才、人力社保部門統一組織引才活動的企業，按照誰組織誰補貼的原則，給予交通和食宿補貼。補貼標準為：省內每次1000 元、華東地區每次2000 元、華東以外地區每次3000 元🙇🏻♂️、國（境）外每次2 萬元。鼓勵企業與對口高校簽署合作協議，吸納符合我市產業發展方向的在校生🏪、畢業生來紹參加就業見習和實習，對吸納在校生⛷、畢業生見習實習的規範用工企業👩❤️👩，給予就業見習實習補貼，補貼標準為🏊◾️：專科（高職）為地方最低工資標準的60%🏌🏼，本科及以上為地方最低工資標準的80%💁🏼♂️，補貼時間最長12 個月。高校統一組織來紹企業的畢業實習參照執行。依托政府駐外機構🤱🏿、商會、同鄉會或當地人才服務機構🎙、高校就業指導中心等組織，在人才密集的城市和高校設立引才聯絡點，聘請引才工作大使，定期開展引才活動，吸引畢業生來紹發展📡。每個引才聯絡點給予建設工作經費2 萬元，每年根據引才活動效果和工作實績🤞🏿，再給予獎勵1-5 萬元。
（十一）加強大學生創業園建設🎇。支持企業創辦大學生創業園🚢👨🏻🦰，在全市組織開展大學生創業園評選認定工作，對評選認定為市級大學生創業園的，地方財政按照A 類50 萬元🔞、B 類30 萬元🧑⚖️、C 類20 萬元的額度分3 年給予建園資助👨👩👧。大學生創業園區被認定為國家級、省級創業孵化示範基地（園區）的，分別給予一次性100 萬元、50 萬元的獎勵。加強對大學生創業園的支持，資助期滿後🍻，大學生創業園繼續為高校畢業生提供孵化服務的，按孵化成功項目數🦛🚴🏻、創業企業吸納就業大學生數、創業企業營業收入、納稅等情況給予創業孵化補貼，補貼標準最高不超過10 萬元。
三、以服務保障為抓手做優畢業生就業創業環境
（十二）努力優化創業創新支持措施👨🦰。建好用好科技創新基金，通過參股、風險補償👥、跟進投資等方式，積極投資支持高校畢業生創業項目。降低高校畢業生創業門檻🙌🏿，在校大學生在校內租房或在校內創業園創辦市場主體的，可憑校方或創業園管理部門出具的有效證明進行工商登記註冊。鼓勵銀行業金融機構開發創業擔保貸款產品，創業擔保貸款發放情況列入對銀行的工作目標責任製考核。
（十三）積極拓展就業晉升渠道。加大政府購買服務力度，
畢業5 年以內的高校畢業生到鄉鎮（街道）、村（社區）專職從事公共管理、社會服務和公安機關警務輔助工作的，其收入應不低於上年度全市在崗職工平均工資，並按時足額繳納社會保險和住房公積金🈳。社會組織吸納高校畢業生就業的，可同等享受企業吸納就業扶持政策。科研單位吸納高校畢業生參與研究的，按規定將社會保險補貼納入勞務費列支，勞務費不設比例限製📷。註重從基層選拔人才🛻，市級機關招錄或遴選公務員應至少拿出招聘計劃的50%招錄具有2 年以上基層工作經歷的人員🦦，市屬事業單位通用型崗位招聘要至少安排30%的崗位招聘有基層工作經歷的人員。鼓勵高校畢業生參加基層服務項目，參加基層服務期滿考核合格後2 年內🪁🧝🏻♂️，在參加機關事業單位考錄（招聘）、到企業就業、自主創業🚛、落戶、升學等方面享受應屆高校畢業生同等政策💂🏽♀️。落實鼓勵高校畢業生在部隊長期服役政策，部隊服役經歷視為基層工作經歷，按有關規定享受在基層工作高校畢業生同等政策待遇。
（十四）開展創業大賽和創業輔導💂🏼。每年舉辦大學生創業創意大賽，對比賽項目給予獎勵資助，一般項目獎勵1000-3000 元，優秀項目獎勵3000-20000 元👩🏻🦳，落地項目無償資助5-30 萬元🏊🏿♂️。建立創業創意項目資源庫，對入庫項目給予一次性2000 元的獎勵🚯。開辦創業創意項目“展示匯”，集中公布展示入庫項目🦶，入庫項目被3 人以上采用的✡️，給予項目人一次性5000 元的獎勵😖。開辦創業大講堂，鼓勵創業導師➛、創業者利用業余時間在創業園🙇🏼♀️、眾創空間🥸、人才市場🤬、高校等場所開辦創業講座🪢🐐、培訓和論壇等活動☛，對主講嘉賓給予每次800-5000 元的補貼👰♀️。設立創業專家門診，線上開設互動專區解答創業咨詢💂🏿♀️🦌，線下組織創業導師深入實地開展創業輔導，創業導師使初創企業成活並正常經營1 年以上的，給予一次性獎勵1 萬元。
（十五）健全工作監督考核機製🤽🏼。把高校畢業生就業創業工作列入區、縣（市）年度工作目標責任製考核，重點考核新增就業大學生數、大學生創業園（區）建設🤭、創業擔保貸款發放情況等⏸。建立健全黨委政府領導👭🔤、人力社保部門牽頭、各有關部門參與的高校畢業生就業創業工作協調機製。人力社保部門要牽頭抓總🚣，統籌協調；人才、機構編製、人力社保等部門要研究健全機關事業單位從基層選拔使用人才的長效機製；財政部門要合理安排各項補貼政策所需資金🌆，優化資金支出結構，提高資金使用績效👐🏽；金融、科技部門要建好管好用好科技創新基金0️⃣；各有關部門要做好基層公共管理和社會服務崗位開發工作🕺🏿。工會🧜🏼♀️⛩、共青團🌙、婦聯組織要發揮群團優勢，多渠道多形式引導和鼓勵高校畢業生到基層工作。要加強對高校畢業生就業創業工作扶持政策落實情況的監督檢查，對不落實或者故意拖延落實的，要及時糾正，並追究相關人員責任。
四、其他事項
（十六）本實施意見中的高校畢業生是指全日製普通高等學校專科以上畢業生。經學歷認證的留學回國人員，技工院校的高級工班🕵️♀️、預備技師（技師）班畢業生、特殊教育院校職業教育類畢業生同等享受高校畢業生到基層工作扶持政策。
（十七）對已實施項目的政策兌現資金*️⃣，按原渠道列支🧑🏻🍼；對新增項目的政策兌現資金，按畢業生就業企業所在區域的財政體製🐎，由市、區（市直開發區）負責兌現。文件中涉及的扶持政策與其他同類扶持政策重復交叉的，按照從優♙、從高的原則執行。
（十八）本意見適用於紹興市區，自2018 年1 月5 日起施行，期限3 年，由市人力社保局會同有關部門製定具體的實施細則。《紹興市人民政府辦公室關於印發促進高校畢業生就業創業實施辦法的通知》（紹政辦發〔2013〕178 號）同時廢止。
紹興市人民政府辦公室
2017 年12 月4 日
附件：
紹興市促進高校畢業生就業創業工作的實施意見.pdf
